比如军人就占据了两百万呢，然后教师以及医生也占据了相当多的一部分。
当然了，即便如此，大楚帝国也达到了七八十人供养一个财政人员的程度，整体供养比例算是比较高的。
为什么会这样？
主要是大楚帝国的军队规模大……野战部队不说了，只说守备部队，大楚帝国里的任何一个县，都会有一个中队的丙等守备师，人数数十人到百余人不等。
然后府、省城还会有更大规模的丙等守备部队，部分交通、险要地方，边疆地区，也会有更多的部队驻防。
楚军的常备军队规模可是一直都不小呢。
再者，官办学校的教师以及官办医疗机构的大夫以及护士们，这些全都是吃财政饭，这加起来也不是个小数字……
搞普惠性的基础教育以及普惠性的医疗，一向来都是非常花钱的，而且是年年花钱，跟无底洞一样！
然后大楚帝国施行的皇权下乡的强力统治措施……县下还设有镇，镇辖村，多出来了两级基层行政机构，虽然村里并没有派驻正式官员，只是让当地村民兼任村长，村税务官，村巡警，但是也要发放一定的补贴啊，不能让人白干不是。
而为了皇权下乡，加强统治力度，这就多出来了大量的官员，导致统治成本提升了不少。
所以也别以为古代王朝不愿意搞皇权下乡，实际上大部分不是不愿意，而是搞不起……古代生产力太低，供养不起这么多吃皇粮的人员。
而没有足够的官吏，你搞什么皇权下乡啊！
其次还有最重要的一点就是，大楚帝国采取的是官吏统一制，没有和传统王朝那样，官员和吏员分开……这导致了明面上的官员数量大幅度增加。
传统王朝里，一个几万人的县，官员看似就只有几个，但实际上还有大量吃财政饭的‘吏’，还有更多明面上不拿钱，但实际上依旧靠民众供养的帮闲……
这些帮闲收税养活和敲诈勒索养活，对于民众而言都是负担，没啥本质区别。
这意味着，靠民众养活的统治群体，一个县加起来少则数十，多则数百……也很夸张的。
所以，别说什么古代官员少，民众负担低！
类似的还有什么古代的农业税，才百分之几，就觉得古代农民很潇洒，负担很低……大部分人估计不知道，古代农民要承担的除了税外，还要承担大量的赋以及各种乱七八糟的摊派，后两者才是绝对的大头。
实际上，大楚帝国里的民众负担，才是华夏几千年来最低的！
‘统一农业税’，全面取消徭役，丁银，各种摊派，统一按照田亩数量征收农业税，千古未有……再加上士绅一体纳税，又没有学明朝那样搞什么皇庄，后续又施行了阶梯农业税，严厉打击大地主。
这些措施搞下来，才让大楚帝国的农民们活了下来，并活的更好。
再加上工商业的滂湃发展，良好的交通以及内部营商条件，使得农业、工业、服务业三条腿一起走路，最终让大楚帝国崛起于世界的巅峰。
而松江城，就是这个庞大帝国里，最耀眼的明珠！
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